普瑞實(shí)業(yè)關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

　　公司各單位、各部：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、中共湖南省委辦公廳和集團(tuán)黨委有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的文件精神，根據(jù)湘出版委[2011]22號(hào)文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就公司黨務(wù)公開(kāi)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　　1、指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，反映黨員民主意愿，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)公司黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保證。

　　2、目標(biāo)要求。到2011年8月底，按照集團(tuán)要求，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作滿(mǎn)意度不斷提高。

　　3、基本原則。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持以下基本原則：

　　(1)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)創(chuàng)黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　(2)積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性，便于黨員、群眾進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　(3)統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與司務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，與規(guī)范黨務(wù)辦理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

　　二、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、類(lèi)型、程序和形式

　　(一)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

　　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，凡不涉及黨和國(guó)家秘密的，都應(yīng)最大限度進(jìn)行公開(kāi)。

　　1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行中央和省委方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；公司重要決策及執(zhí)行、任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況；公司“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。

　　2、黨的思想建設(shè)情況。公司黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)、文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施等情況。

　　3、黨的組織管理情況。公司黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開(kāi)民主生活會(huì)及整改措施落實(shí)，執(zhí)行民主集中制，年度考核評(píng)價(jià)等情況。

　　5、干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、轉(zhuǎn)任及交流的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

　　6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

　　7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　8、其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。單位社會(huì)治安綜合治理考評(píng)結(jié)果，黨內(nèi)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比等方面的情況。

　　(二)黨務(wù)公開(kāi)的類(lèi)型

　　1、長(zhǎng)期公開(kāi)事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性?xún)?nèi)容的公開(kāi)事項(xiàng)，在事項(xiàng)確定或修改后5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

　　2、定期公開(kāi)事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)；重要黨務(wù)工作不超過(guò)7個(gè)工作日公開(kāi)。

　　3、隨時(shí)公開(kāi)事項(xiàng)。黨支部討論決定的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開(kāi)。

　　4、申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)，適宜公開(kāi)的，受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

　　(三)黨務(wù)公開(kāi)的形式

　　根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的性質(zhì)，采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行。要針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式，做到公開(kāi)的方式與公開(kāi)的內(nèi)容、范圍相適應(yīng)。需要在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)會(huì)議、內(nèi)部通報(bào)、下發(fā)文件等形式進(jìn)行公開(kāi)，并在公司設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄。

　　(四)黨務(wù)公開(kāi)的程序

　　公司黨支部根據(jù)中央、省委和集團(tuán)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)(含公開(kāi)目錄)》，并將實(shí)施方案和公開(kāi)目錄報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨務(wù)公開(kāi)的程序主要包括制定目錄、實(shí)施公開(kāi)、收集反饋和歸檔管理四部分。

　　三、黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施步驟

　　黨務(wù)公開(kāi)分三步進(jìn)行：一是調(diào)研準(zhǔn)備階段。七月份進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，在7月20日前報(bào)集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二是組織實(shí)施階段。7月底8月初召開(kāi)黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究、布署黨務(wù)公開(kāi)工作。三是自查總結(jié)。就在黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程中，把握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。每年12月對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面總結(jié)。

　　四、幾項(xiàng)措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)公司黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立湖南出版投資控股集團(tuán)普瑞實(shí)業(yè)有限公司黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黎英同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，朱躍華同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合管理部，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的日常工作。

　　(二)加強(qiáng)考核。把黨務(wù)公開(kāi)工作情況列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核評(píng)比的重要依據(jù)。適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，要采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開(kāi)的意義、內(nèi)容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。